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堅持規劃先行 統籌協調推進

2019-11-15 10:07 中國經濟導報-中國發展網
鄉村振興 農村

摘要:實施鄉村振興戰略,產業興旺是關鍵。筆者認為,首先,應統籌區域內資源稟賦,挖掘特色資源,發展特色產業,實行宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,因地制宜,推動農村經濟多元化發展。

全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,這是新時代做好“三農”工作的總抓手,在具體實施中應關注以下幾個方面:

——鄉村振興應堅持科學規劃先行。

鄉村振興地方規劃和專項規劃方案要因地制宜進行科學編制。一是應統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重相互間的協同性、關聯性,整體部署,協調推進。二是應以縣域為單位,整體謀劃、統籌推進。鄉村振興不是一兩個村甚至是幾個村的振興,而是要實現以縣域為基本單元的全域振興。

發展規劃編制好之后,還要一張藍圖繪到底,一以貫之謀發展,不能急功近利,更不能半途而廢或頻繁變更。

——鄉村振興應因地制宜發展特色產業。

實施鄉村振興戰略,產業興旺是關鍵。筆者認為,首先,應統籌區域內資源稟賦,挖掘特色資源,發展特色產業,實行宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,因地制宜,推動農村經濟多元化發展。其次,應打造區域特色產業品牌,推動產業可持續發展。最后,應以制度、技術和商業模式創新為動力,推進農村一二三產業交叉融合,加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系,推動鄉村產業全面振興。

——鄉村振興應統籌謀劃、推進協調發展。

鄉村振興絕不只是意味著產業振興,在大力發展特色產業的同時,還特別需要打好文化和生態兩張牌。具體來看:文化方面,應注意尊重和保護好當地文化,加大培養鄉土文化能人、民間文化傳承人等文化隊伍,將民間藝術打造成文化產業,實現經濟發展和文化傳承的有機統一;生態方面,應牢固樹立綠色發展理念,保護好生態環境,使之成為村發展得天獨厚的優勢。

——鄉村振興應提升基層黨組織組織力。

基層黨組織是實現鄉村振興戰略的領導者,負有重大責任和使命。一是應提升基層黨組織的政治領導力,發揮其在鄉村振興戰略實施中的領導核心作用,為鄉村振興提供堅強的領導組織保障。二是應提升基層黨組織的群眾凝聚力,為實施鄉村振興戰略提供堅實的群眾基礎。三是應提升基層黨組織的發展推動力,把加強組織建設和促進經濟發展有效地結合在一起,發展壯大村級集體經濟,為鄉村振興提供強大的物質基礎。

——鄉村振興必須加強人才隊伍建設。

首先,應抓好基層黨組織人才隊伍建設,特別是要選好帶頭人。著力提升村帶頭人能力素質,讓每一個村黨支部書記都成為鄉村振興的行家里手。其次,應加大教育培訓和政策扶持力度,培養新一代“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民,助力農業現代化。再次,應暢通智力、技術、管理的下鄉通道,創新人才培育引進使用機制,鼓勵社會各界投身鄉村振興。最后,應完善留才保障機制,為其解決生活、工作、家庭各方面的后顧之憂,打造一支強大的鄉村振興高素質人才隊伍。

隋海燕 作者單位:中共煙臺市委黨校)

責任編輯:李振


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